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能源垄断坚冰渐破

发布时间：2012-04-26 11:21　　文章来源：木森电气编辑部　　作者：木森电气　　人气：

昨日，国家能源局在官方网站发布消息称，国家能源局有关司局分别编制了油、电、煤、天然气以及新能源领域的鼓励民间投资发展实施细则，待修改完善后，有望于6月底前印发。
　　此前，国家发改委召开了45个部门参加的会议，要求各部门落实民间投资“新36条”，并要求今年上半年争取出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则。
　　对此，国家能源局表示，按照相关规定，该局开展了制定能源领域鼓励民间投资发展实施细则工作。根据领域分工，国家能源局有关司分别成立了由司长负责的编制领导小组，安排专人负责，启动了相关编制工作，并已取得初步进展。
　　从能源领域细分行业来看，煤炭、天然气管网以及天然气分布式能源和新能源领域，民间投资有望获得进一步突破。同时，以编制《天然气基础设施建设运营管理条例》和《关于发展天然气分布式能源的指导意见》工作为切入点，国家能源局组成两个工作组，分别开展鼓励引导民间投资进入天然气管网和天然气分布式能源领域工作，目前已完成前期衔接和调研工作。
　　而在新能源领域，尤其是在风电、太阳能光伏产业，近年来，我国民营企业发展迅速，已经占据主体地位。国家能源局表示，在水电、新能源、农村能源三个领域开展研究，从了解民间资本在各领域发展情况入手，召开民间投资新能源座谈会，开展民间投资发展情况调查工作，目前已形成研究报告大纲。
　　值得注意的是，油电领域未来民间投资或难以获得深入突破。根据国家能源局公布的信息显示，国家能源局组织主要炼油省区发展改革委（能源局）以及国内主要炼油企业开会，研讨鼓励引导民营炼油企业规范发展工作。
　　国家能源局开展编制能源领域鼓励引导民间投资发展实施细则工作
　　按照国务院关于鼓励民间投资发展工作的指示精神，国家能源局开展了制定能源领域鼓励民间投资发展实施细则工作。根据领域分工，国家能源局有关司分别成立了由司长负责的编制领导小组，安排专人负责，启动了相关编制工作，并已取得初步进展：
　　一是组织主要炼油省区发展改革委（能源局）以及国内主要炼油企业开会，研讨鼓励引导民营炼油企业规范发展工作；二是电力领域分别成立了火电、核电、电网行业工作小组，召开了三次工作会议，研究部署重点工作；三是召开煤炭企业代表座谈会，征求煤炭行业对鼓励引导民间投资和民营企业参与煤炭、煤层气开发的意见；四是以编制《天然气基础设施建设运营管理条例》和《关于发展天然气分布式能源的指导意见》工作为切入点，组成两个工作组，分别开展鼓励引导民间投资进入天然气管网和天然气分布式能源领域工作，目前已完成前期衔接和调研工作；五是在水电、新能源、农村能源三个领域开展研究，从了解民间资本在各领域发展情况入手，召开民间投资新能源座谈会，开展民间投资发展情况调查工作，目前已形成研究报告大纲。
　　下一步，国家能源局将开展资料收集工作，梳理现有政策、法规、办法等文件，重点查找不符合国务院鼓励民间投资发展精神的相关内容，并赴地方开展专题调研，听取来自民营企业、国有企业、行业协会等各方对鼓励民间投资发展的声音；4月份将组织有关单位开展实施细则的起草工作，形成征求意见稿；5月份征求有关部门、地方政府、行业协会、企业的意见建议，修改完善后，争取在6月底前印发。