我国制造业大国地位毋庸置疑。但是，制造业的迅速发展与环境污染并存。有数据表明，2010年制造业工业废水排放量占全部工业排放量的83.4％，二氧化硫排放量占44.6％、烟尘排放量占59.9％、工业粉尘排放量占93.8％。总体来讲，我国制造业依然没有走出资源消耗型、环境污染型的经济增长路线，没有摆脱传统的粗放式发展方式。

今年“两会”期间，针对制造业的提案和建议明显比往年增多，很多代表委员表示，中国装备制造业已经走到了一个重要关口，高端转型、产业升级刻不容缓。笔者认为，当下应多措并举，下大力气实现制造业的清洁发展。

 调整制造业内部产业结构，促进高技术、清洁型产业快速发展

从制造业内部28个行业的废水、废气排放强度(单位产出的排污量)来看，纺织业、造纸印刷以及文教用品制造业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学工业，非金属矿物制品业，金属冶炼及压延加工业的污染排放强度的历年均值明显高于制造业其他行业，属于高污染密集度行业。

相反，通用设备制造业、专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气、机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化办公用机械制造业的污染排放强度的历年均值明显低于制造业其他行业，属于低污染密集度行业。这类行业具有明显的技术密集和资本密集特征。

扶持低污染密集度行业发展本身符合制造业内部产业结构从劳动密集型向资本和技术密集型转变的升级方向。事实上，上述6个低污染密集度行业2011年的工业总产值已经占全部制造业行业工业总产值的34.5％，且比重呈逐年上升趋势。因此，随着制造业内部产业结构调整与升级速度加快，其污染排放必定会不断下降。

 关注外商直接投资造成的间接污染排放，避免我国制造业成为“污染天堂”

随着发达国家环境管制的日趋严格，导致其污染产业通过外商直接投资(FDI)途径逐步向发展中国家转移。自1993年起，我国已成为发展中国家中外商直接投资最大的流入国。1981年我国实际利用外商直接投资金额仅3.8亿美元，而2011年已达到1160.11亿美元。从外商直接投资的产业流向来看，制造业是外商投资的主要领域。2010年制造业实际利用外商直接投资占外商对华直接投资总额的46.9％。

这些数据表明，改革开放以来，我国制造业的发展模式属于FDI驱动型发展模式。FDI对我国制造业的迅速崛起发挥了巨大的推动作用，但另一方面也导致我国制造业污染排放的增加。

 积极发展清洁技术，实施绿色制造

凡是能够减少污染、降低对自然资源损耗的技术、产品和服务，都可称之为清洁技术。这种技术能使企业在更低的成本下取得更好的效益，可以极大地帮助企业减少或消除对生态的负面影响，提高其对自然资源的使用效率和社会责任感。

面对资源短缺困境，我们必须借清洁技术之力开源节流，实施绿色制造，从而在提升制造业竞争力的同时，实现经济可持续发展。一方面，要通过采取新技术应用、新能源开发、废物再利用、资源再造等措施，实现开源的目标；另一方面，通过采取降低能耗、提高生产效率、优化利用资源等手段，实现节流目标。制造业是资源消耗较大的行业，它通过输入原材料，使用人力、设备、场地等环节，最终输出产品，生产环节复杂，只有采用清洁技术将这些要素进行合理优化，才能全面提升生产效率。

 逐步完善碳交易市场体系，为制造业减排提供激励机制

从本质上来说，碳交易是碳排放权的交易，排放权是对环境容量资源的限量使用权，属于稀缺资源。这种权利的界定，首先需要政府确定包括二氧化碳在内的各种温室气体排放总量，然后以某种可接受的方式对排放权进行初始分配，界定其产权。这样相关企业才能在碳交易市场上对分配得到的二氧化碳排放权进行自由交易，通过市场竞争确定排放权价格，进而实现环境容量资源的优化配置。

就制造业而言，在完善的碳交易市场体系下，凡是没有完成减排任务的制造业企业，需要向超额完成减排任务的企业购买碳排放指标，增加其排污成本。进而促使制造业企业更多地把资金投向提升减排技术，以实现制造业污染排放的降低。

我国制造业要实现做强的梦想，必须从节省资源、提高效率、降低成本、提高品质入手，让清洁技术成为未来制造业发展的支撑和动力来源。